随着2010 年文档自由日临近，这是一个很好的机会来思考公共部门越来越多地选择 ODF 的原因、它所实现的文档自由，以及为什么 ODF 是任何“开放”电子政务战略的重要特征。
从历史上看，电子文档及其编码的文件格式——您这些天听说过更常见的格式，例如 .doc、.pdf、.wpd，以及 OpenDocument 格式 (ODF) 的 .odt 用于文本文档——与创建它们的应用程序紧密相关。每个文字处理应用程序都有自己的文件格式，使得不同办公应用程序的用户之间（甚至同一应用程序的不同版本之间！）的文档交换和协作几乎不可能。
我们有几十种来自那个时代的遗留格式，其中许多我们现在无法访问。每当政府尝试加载旧文档时——有些只有五年、十年、十五年——“数字失忆症”今天都会困扰政府记录保管员、档案管理员和历史学家。随着 2010 年文档自由日临近，这是一个很好的机会来思考公共部门越来越多地选择 ODF 的原因、它所实现的文档自由，以及为什么 ODF 是任何“开放”电子政务战略的重要特征。
让我们考虑一下为什么世界各地的政府正在采用基于开放标准 ODF 的方法来应对这些和其他挑战。
避免锁定。 格式级别的锁定仍然是办公套件应用程序中真正客户选择的最大障碍。诚然，一些供应商试图通过软件逆向工程来掌握 Microsoft 文件格式——.doc、.xls、.ppt——但编写一个实现来可靠地支持 Microsoft 文件格式被正确地比作“在黑暗中击中移动的目标”。此外，微软定期调整这些格式，让其他供应商猜测，并在上市时间方面处于明显的劣势。消费者、企业和政府从此一直处于升级的困境中。ODF 为政府提供了一个避免格式级别锁定的真正机会，他们决心彻底摆脱这种困境。
超越桌面思维。 互联网通过启用包括开源开发模式在内的新模式，改变了游戏规则。在这个市场领域曾经几乎没有选择或创新，现在却涌现出大量的文字处理应用程序——OpenOffice、KOffice、Symphony、AbiWord——仅举桌面上的几个例子。基于 Web 和移动应用程序也应运而生，其中包括 Google Docs、Zoho 和 Adobe Buzzword。ODF 在办公应用程序中享有近乎普遍的支持，并且随着占主导地位的桌面范例迅速走向终结，世界各地的政府正在利用这些以及其他支持 ODF 的替代应用程序，这些应用程序与移动时代相适应。
确保长期访问。 锁定在专有格式中的公共信息，只能由一个品牌的软件用户访问，这对于政府来说变得越来越不可接受。许多政府，包括美国的奥巴马政府和英国政府，都启动了政策倡议，要求政府机构以开放格式提供信息。对于以文档为中心的政府而言，开放文档格式仍然是兑现开放政府数据承诺的关键。
节省资金。 如今 IT 预算很紧张。对于政府来说，迁移到支持 ODF 的办公应用程序可以节省 25% 到 95% 的软件成本，这应该是一个好消息。节省。使用的指标是 5 年的时间。成本分析通常只关注短期或甚至只是一次性的“成本”。长期观点至关重要。要求和使用可以在各种软件产品和操作系统中使用的开放格式将导致更具竞争力的市场，从而降低价格。幸运的是，这个领域正在迅速商品化，价格被压低并最终趋于零。如果在未来几年内您仍然为办公效率工具支付任何费用，那么您可能支付得太多了。
创建有意义的文档。 ODF v 1.2 中的新元数据支持，最新版本目前正在进行公开审查，使得生成具有高级可搜索性和信息可重用性的“智能”文档变得简单。ODF 1.2 利用基于 RDFa 的元数据框架，该框架是 W3C“语义网”项目的核心，该项目旨在创建所谓的链接数据网络。ODF 中的元数据支持将使开发工具成为可能，以提供对独立 ODF 文档/文件内部“数据”的访问。
实现互操作性。 已经有许多 ODF 实现——桌面和基于 Web 的，包括专有的和开源的——具有非常好甚至不是 100% 完美的互操作性。通过诸如 ODF Plugfest 之类的倡议，在真实世界的协作场景中测试 ODF 支持，供应商和支持 ODF 的政府已对其在 ODF 互操作性方面持续改进的支持做出了明确承诺。
ODF 的兴起以及政府对格式“开放性”和应用程序互操作性的需求——在我看来并非巧合地——与办公效率领域的（桌面、基于 Web、移动）产品的激增同时发生，这为公共部门提供了近些年来首次更大的选择和潜在的成本节省。难怪越来越多的政府加入了 ODF 的潮流。
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