欧洲开放标准的斗争
今天，世界各地的人们和团体正在庆祝文档自由日。这是一个旨在提高人们对开放标准和自由文档格式认识的国际性节日。随着这项活动迎来第三届，之前的重点开放文档格式 (ODF) 正在扩展到包括其他自由格式，如 Ogg。
Vorbis，以及广义上的开放标准。
标准往往被认为是一个枯燥的话题。但文档自由日正在世界各地激发大量的激情和创造力。来自自由软件领域的志愿者团体正在利用这个国际性的节日来吸引他们社区对一个技术界以外的大多数人几乎从未考虑过的话题的关注。
该活动由 欧洲自由软件基金会 协调，但世界各地城市的激情和努力都是本地化的。在罗马尼亚首都布加勒斯特，一群活动家 访问了 多个政府大楼，每次都告诉当局“我无法读取你们的文件”。在南非，艺术和文化部正在举办一个庆祝活动。在阿根廷布宜诺斯艾利斯，八个组织正在 组织 一个关于开放标准的信息和讨论晚会。在许多国家，如越南，当地团体正在大学和其他地方开展信息宣传活动。
蛋糕似乎特别受欢迎。FSFE 团体正在向德国和奥地利的两家广播电台颁发蛋糕，因为它们以 Ogg Vorbis 格式提供流媒体。第三个蛋糕颁发给了斯洛文尼亚最高法院，该法院已采用 ODF 作为其默认文档格式。
1 传播，但并非没有斗争
2 欧洲处于领先地位
令人瞩目的是，在 ODF 联盟声称的已在其公共部门采用 ODF 的 18 个国家中，有 11 个位于欧洲。虽然这里涉及多种因素，例如自由软件相对较高的市场份额，但一个要素至关重要。
2004 年，欧盟委员会发布了一项被称为 欧洲互操作性框架 (EIF) 的建议。该文件的既定目标是促进欧洲公共机构之间的互操作性，以提供“泛欧电子政务服务”。EIF 选择的方式是开放标准和自由软件。至关重要的是，该文本包含了一个相对严格的开放标准定义。
欧盟委员会通过 OSOR 项目对 EIF 建议进行了补充。这个标题不太吸引人的“开源观察站和知识库”迅速成为欧洲各地公共机构相互学习自由软件和开放标准经验的中心平台。该门户网站还允许公共机构上传和共享他们自己开发的自由软件。
[披露：从 2006 年末到 2009 年年中，我为 OSOR 项目的承包商 UNU-MERIT 工作。我在 OSOR 的任务之一是撰写关于欧洲公共部门使用自由软件和开放标准的案例研究。]
3 欧盟委员会内部存在分歧意见
除了 OSOR 项目之外，欧盟委员会的不同部门对开放标准持有截然不同的看法。负责委员会内部 IT 系统的 Informatics 部门长期以来一直依赖与微软的框架合同。具有讽刺意味的是，运行 OSOR 项目的部门目前是该部门的一部分。
另一方面，（现任前任）竞争事务专员内莉·克罗斯不遗余力地强调开放标准的重要性。在 2008 年 6 月 10 日的一次活动中，她 评论说
作为购买者，我们在购买技术时需要精明。我们需要意识到锁定效应的长期成本：你常常会被锁定在后续几代技术中。还可能存在溢出效应，导致你被锁定在同一供应商提供的其他产品和服务中。这绝对是不明智的采购。
她补充说
但这不仅仅是为了确保我们在充分了解商业决策的长期影响后才做出决策。这还涉及到一个民主问题。
[…]
当我看清一个明智的商业决策时，我知道它是什么——选择开放标准绝对是一个非常明智的商业决策。
就在 文档自由日 之前，这些紧张关系正在 达到顶峰。欧盟委员会正在制定两份截然不同的草案文件，这些文件将对开放标准和自由软件在欧洲以及可能在其他地方的使用和传播产生深远的影响。
4 欧洲互操作性框架：修订至被遗忘
欧洲互操作性框架 (EIF) 目前正在修订中。更新这份关键文件的过程始于 2006 年，并在 2008 年夏季举行了公开咨询。欧盟委员会提交评论的文件仍然包含一个强有力的开放标准定义，并赋予自由软件在公共部门提供互操作性的关键作用。
在公开咨询之后，EIF 版本 2 消失在欧盟委员会的黑暗内部。从那时起，泄露了两份草案：一份在 2009 年 11 月，另一份在 2010 年 3 月中旬。令人惊讶的是，这些草案不再包含开放标准的定义。自由软件作为互操作性的推动者几乎消失了。这反映了 商业软件联盟（一个微软支持的游说团体）提出的意见。FSFE 维护了一个 对比页面，展示了自咨询过程以来文本关键部分的演变过程。
FSFE 和其他团体 强调了 该文本的重大问题，以及其创建过程缺乏透明度。面对最新的草案，我们现在 要求 委员会回到绘图板，并基于 2008 年夏季的咨询草案重新开始。就目前的形式而言，该文本只会巩固现状。
5 数字议程：标准化权力斗争
当前辩论中心的第二份文件是“数字议程”。这是一份相对简短的文本，阐述了委员会未来五年在所有数字事务方面的政策。它由信息社会部门编写，内莉·克罗斯现在是该部门的负责人。虽然该文件尚未正式发布，但有关开放标准的部分内容可在此处 获取。
根据这份数字议程，欧盟委员会将“发布一项建议，以简化公共服务和公共采购中开放标准的使用”。它还将“更新欧洲互操作性框架，以促进技术和互操作性的开放方法”。
这两件事对欧洲公民及其公共机构都非常有利，因为它们将增加开放标准的使用，并因此增加自由软件的使用。因此，毫不奇怪，围绕该文本正在进行一场激烈的游说战，因为它会使目前以其专有应用程序主导软件市场的公司日子难过一些。
然而，数字议程也受到来自另一个角度的攻击。它呼吁改革欧洲标准化体系，以便承认来自 ICT 论坛和联盟（如 OASIS）的标准。这与目前负责标准化的欧盟委员会部门非常不合拍：企业和内部市场。对他们来说，这个议程威胁要夺走他们的一部分职权范围和权力。顺便说一句，这两个部门也不认为承认在 ICT 论坛和联盟中制定的标准是一个好主意。
这些问题正在迅速发展，几乎每天都有来自欧盟委员会的新进展和传言。FSFE 正与其他团体一起努力维护数字议程对开放标准的推动。
6 DFD 全球 - 你并不孤单
所有这些都表明，开放标准已经取得的成果不能被认为是理所当然的。专有软件公司的游说者每天都在蚕食它们，利用欧盟委员会内部的分歧来达到目的。
顺便说一句，意大利一家法院昨天裁定，意大利皮埃蒙特地区的公共机构可以在其采购决策中合法地保持对自由软件的偏好。法院认为，这种要求指的是软件的特性，而不是特定的产品或技术。
这应该进一步推动希望使用自由软件和开放标准的公共机构。它还应该消除那些感兴趣但尚未采取行动的机构的障碍。
在这种背景下，文档自由日 是充满希望的一天。它表明世界各地的人们对开放标准、自由软件以及随意使用技术的自由充满热情。欧洲和其他地方的政府应该注意到这一点。
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