对于那些还没有听说的人来说，奥巴马政府最近宣布为两年制大学提供 20 亿美元的资金，其中大部分将用于生产开放教育资源。 具体细节很复杂，并且仍在 互联网上 的讨论中进行商议，但这显然是自开放教育资源（OER）诞生以来最大的一笔投资。 这在开放教育领域中是一件具有地震级规模的事件。 虽然有好的方面，但也有阴云——而 SCORM 云看起来可能是一个很大的问题。
上周四，劳工部宣布了一项大型拨款计划，并有一个响亮的名字：贸易调整援助社区学院和职业培训补助计划，或简称 TAACCCT。 该补助金的很大一部分目标是为职业培训创建优秀的学习材料——并规定使用这些补助金创建的所有材料都将以 CC-BY 许可授权。
许可选择的要求具有巨大的影响，毫无疑问，这些影响将在未来几个月内受到审查和重新审查。 然而，开放教育领域对许可要求的兴奋在一定程度上被 SCORM 作为技术要求的实施所削弱。
SCORM 是“可共享内容对象参考模型”（Sharable Content Object Reference Model）的缩写，最初由美国国防部设计，用于打包电子学习内容供军事用途。 随着时间的推移，它已成为跨各种学习管理系统共享电子学习内容的实际标准——但该标准的广泛性和有些开放的性质（最新的文档套件有 数百页之长）允许 SCORM 实现之间存在很大差异。 其中一些实现并不是很好，即使使用最好的工具，编写符合 SCORM 的电子学习模块也可能是一个挑战。 这使得 SCORM 成为一个引人注目的辩论目标。
最尖锐的批评来自 IMS 的 CEO Rob Abel。 IMS 拥有一套与 SCORM 竞争的标准，因此 Abel 对 SCORM 要求的看法是可以预见的并且很有趣。 以下是 Abel 在 1 月 23 日 给 IMS 社区的说明 中的一个代表性摘录
至少，劳工部和教育部应该允许行业和机构从 TAACCCT 上的一系列开放标准中进行选择，而不是规定使用已被证明无效的东西。 最重要的是，高等教育部门可以自行决定应该使用哪些开放标准来构建 OER 内容的基础！！！ 也许他们会选择 IMS，也许他们会选择 SCORM，或者他们可能会选择使用其他东西。 但我们不需要政府对此进行监管。 政府会监管我们使用的互联网标准吗？
然后，Abel 列出了七个技术原因，说明为什么他认为 SCORM 是一个糟糕的选择。 其中一个关键点是：对于大多数类别的用户来说，SCORM 是一种“只写”标准。 这是一个很棒的平台，可以一对一地提供电子学习内容，因为这就是它的设计目的。 SCORM *不是* 被设计用来允许内容被广泛地重新混合，正如它的许多支持者会证明的那样——这当然使它成为开放教育资源的一个奇怪的要求，开放教育资源的许多价值恰恰是基于可重新混合性的想法。
另请注意，TAACCCT 要求内容符合 SCORM 2004，这是 SCORM 标准的最新版本。 目前，市场上大多数 LMS 解决方案尚未完全支持 SCORM 2004，包括最大的两个开源 LMS 平台 Moodle 和 Sakai。 因此，至少在短期内，这项规定的实际效果是将潜在的受助者限制在那些有能力聘请知识渊博的 SCORM 开发人员来打包其内容，或者可以支付许可费以获得最佳工具的内容生产者子集中。 Rustici Software 是一家领先的 SCORM 供应商，也是 scorm.com 域名的所有者，承认使内容符合 SCORM 的成本
对于您的内容，一位有才华的软件开发人员通常可以在合理的时间内实现基本的 SCORM 一致性。 困难的部分是创建不仅符合标准，而且具有广泛兼容性的内容。 许多 LMS 实现对规范和其他怪癖都有略有不同的解释，这可能会使无缝互操作性成为一项挑战。
因此，根据该领域的领先供应商的说法，一位有才华的软件开发人员可以为您提供基本的合规性和较差的互操作性。 当然，Rustici 有一个解决方案，他们很乐意卖给您。
Michael Feldstein 是 Oracle 学术企业解决方案的产品战略负责人，并且肯定 对 LMS 领域了解一二，他采取了比 Abel 更具和解性的语气，但得出了 类似的结论
我理解联邦政府为什么要强制执行一个特定的内容重用标准，但我认为在这种情况下这是一个错误。 教育内容重用高度依赖于上下文，这意味着没有任何一个标准能够支持所有甚至大多数相关的用例。 有时候 SCORM 是最好的，有时候 IMS Common Cartridge 是最好的，有时候 RSS/Atom 是最好的，有时候只需要普通的 HTML 就足够了。 对所有资源强制执行 SCORM 要求将大大增加生产它们的工作量，但不一定会带来回报。 可能的结果是，更少的受助者将生产 OER，并且更少的已生产的 OER 将被重用。
那么，这个 SCORM 授权意味着什么？ 我们还不知道。
一个可能的解决方案是将 20 亿美元的拨款中的一部分指定用于改进 SCORM 与 Moodle 或 Sakai 等开源项目甚至 Drupal 的集成。 当然，SCORM 供应商赚钱并没有错，但投资于开源工具来构建开放内容似乎是个好主意。 目前尚不清楚是否有人会为此目的寻求拨款，如果他们这样做了，资助者是否会认为这是花钱的好方法。
人们可能还会想知道劳工部是否了解这一选择的全部影响，以及该选择是否不可撤销。 即使是 Rustici 的 Tim Martin 也承认 Abel “……有理由抱怨排除 IMS CC 作为补助计划中潜在的重用方法。” 劳工部现在更改此要求是否为时已晚？ 尚不清楚。
明确的是：获得这种程度的资金是开放教育世界的一项重大成就。 奥巴马政府如此致力于软件和内容的开放标准是值得称赞的。 让我们希望严格遵守特定标准不会损害首先使用开放标准的价值。
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