什么是开放政府？

一般来说，开放政府是指具有高度透明度和公众监督与制衡机制的政府，强调政府的问责制。

透明度被认为是开放政府的传统标志，意味着公众应该可以访问政府持有的信息，并了解政府的运作过程。然而，近年来，开放政府的定义已经扩展到包括对通过使用现代开放技术来增加公民参与和协作政府运作过程的期望。

开放政府运动从何而来？

虽然对政府的审视和批评长期以来一直是人类社会的传统，但透明度和获取政府信息的概念是一个相当现代的想法，可以追溯到 17 和 18 世纪的启蒙时代（又称理性时代）。此时欧洲“印刷文化”的爆发，包括报纸、书籍和散文，与思想革命以及最终的美国和法国大革命有关。

在这些政府剧变期间和之后，言论自由、表达自由、集会自由和新闻自由的权利被写入西欧和美国许多国家的法律。这些基本权利构成了当时被认为是开放和负责任治理的基础，并且今天仍然是我们现代开放政府概念（经常被遗忘的）基石。

什么是“阳光法案”？

在 20 世纪 50 年代和 60 年代，西方世界掀起了一股政府改革浪潮，包括广泛采用公开会议和公共记录（又称信息自由）法。这些法律通常被称为“阳光法案”，其通过旨在培养透明、可访问和负责任的政府文化。尽管这些法律因司法管辖区而异，但它们具有共同要素，包括政府会议的公共通知的最低要求、公众访问政府官员的讨论、审议和决策；以及公众证词、评论和申诉的机会。此类法律现在很常见；截至 2006 年，大约有70 个国家制定了信息自由法，提供了一种法律程序，公民可以通过该程序以很少或免费的成本请求政府持有的信息。

互联网如何影响开放政府？

近年来，随着信息通常可以通过互联网自由且容易地获得，人们对开放政府的期望和定义发生了变化。例如，美国的《信息自由法案》(FOIA) 请求可能会导致一包文件邮寄给请求公民，但他们更喜欢或期望以电子化的、机器可读的格式向他们提供数据，以便于外推和分析。

术语 Gov 2.0 经常与开放政府一词互换使用，但更准确地指的是利用开放的协作技术来创建一个平台，政府和个人可以通过该平台共同努力，提高政府服务的透明度和效率。政府使用开放标准并以开放格式提供政府数据，个人或公司可以通过这些数据创建新的应用程序、网站和混搭程序，以造福公众。使用开放格式的共同基本信念是，公民不应被迫购买特定品牌或类型的软件才能与政府互动。

使用开放标准和格式还具有额外的优势，即帮助政府避免锁定在这些品牌或类型的软件中。除了期望使用开放标准和格式外，还有人呼吁将政府制作（和纳税人资助）的软件作为开源软件发布。Gov 2.0 或电子政务服务的改进是近年来在开放政府运动中获得极大关注的子集。 

2009 年美国开放政府指令将“透明度、参与和协作”确定为开放政府的关键原则，并要求美国机构除其他外，在线发布政府信息，在 Data.gov 上以开放格式发布高价值数据集，并创建一个开放政府网站。这与包括 英国数字战略和 欧盟数字议程在内的其他国家和城市的类似电子政务政策一起，表明了采用 Gov 2.0 原则作为开放政府关键组成部分的趋势。

随着新技术的出现，公民参与政府运作的能力将继续提高。  尽管我们无法预知未来，但我们可以预期“开放政府”的定义会随着我们参与和协作能力和期望的提高而不断发展。因此，重要的是要认识到“开放政府”与其说是一个固定的术语，不如说是一个激励和奋斗的理想——一个已经并将继续与时俱进的理想。

Opensource.com 感谢红帽公司公共政策经理 Melanie Chernoff 对此资源做出的贡献。