地方开放数据年

International open data hackathon 2011: Better tools, more data, bigger fun

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Opensource.com

又一年过去了，全国各州和市级政府在开放数据方面传来了令人鼓舞的消息。从东海岸到西海岸，各种规模的城市都批准了新的开放数据政策，现有的开放数据计划日趋成熟并激发了新的创新，并且由于倡导努力，还取得了许多其他开放政府的胜利。

以下回顾一下今年的亮点

越来越多的强有力的开放数据政策

2013 年是开放数据政策通过的里程碑式一年，而 2014 年则在此基础上继续发展。目前，全国各州和市级政府共有 50 项开放数据政策。今年通过了 19 项新的州和市级政策，并更新和改进了四项现有的开放数据政策。美国所有五个最大的城市现在都制定了开放数据政策，中小型城市也越来越多地加入到开放数据运动中来。伊利诺伊州布卢明顿市人口不足 78,000 人；密歇根州杰克逊市人口不足 34,000 人；纽约州威廉斯维尔市人口不足 6,000 人，所有这些城市都在 2014 年通过了开放数据政策，这表明较小的社区可以而且应该拥抱开放数据带来的好处。

正在采用开放数据的社区正在寻找方法，以借鉴该领域先行者的成功经验。例如，波士顿新的开放数据政策鼓励负责实施的首席信息官与各部门的人员合作并发布更多指导，为在整个政府范围内争取支持以向前推进奠定坚实的基础。匹兹堡新的开放数据政策遵循了超过一半的开放数据最佳实践。

即使是已经制定了开放数据政策的政府也在抓住机会进行迭代和改进。华盛顿特区是我们最早确定拥有开放数据政策的地方政府，今年通过市长的行政指令更新了其政策。该市做出了一些重要的改进，尽管仍有很大的增长空间，但我们希望它将继续迭代其政策，以纳入更多的最佳实践。

其他地方也在努力更新其支持现有开放数据政策的指导。纽约市更新了其开放数据计划，该计划是对政策的补充，承诺发布更多数据，但也引发了一些问题。马里兰州蒙哥马利县发布了一项实施计划，其中概述了用于发布数据集的优先级排序流程，并分享了完成数据集清单所采取步骤的见解。费城也展示了其开放数据的增长，发布了一项新的战略计划，概述了它将如何处理其清单和优先级排序流程，并附带了一个经过改进的面向公众的方法来跟踪所有进展。

广泛的透明度胜利

今年，州和市级政府在开放政府方面也取得了开放数据政策之外的进展。纽约市在透明度现代化方面领先于联邦政府，将公共信息放在网上。我们调查了费城更新后的游说门户网站，发现自上次审查以来有所改进，从而产生了更多开放数据。我们密切关注了加利福尼亚州关于公共记录法的投票，此前去年曾试图在市级层面撤销公共记录要求。州宪法修正案的批准意味着各市必须继续遵守该州的公共记录法。如果将开放数据写入公共记录法，这一变化也可能为全州范围内的广泛开放数据运动打开大门。

毫无疑问，加利福尼亚州的团体希望看到该州改善其开放数据，这方面动力十足。我们加入了一个团体联盟，呼吁改进加利福尼亚州的影响力数据门户网站 Cal-Access。改进该系统可能有助于更多地揭示竞选资金、游说和道德披露数据。

加利福尼亚州并非唯一一个今年处理不良政策的州。在透明度方面取得巨大胜利的是，对所有 50 个州行政命令的开放性进行审查，从而更深入地了解了佐治亚州行政命令消失的案例，并最终在网上恢复了这些命令。

我们还审查了德克萨斯州和华盛顿州的有限责任捐款和公司注册处访问权限，发现各州在处理竞选捐款信息披露方面差异很大。

今年的几项努力建立在往年工作的基础上。我们继续初步探索联邦杠杆可能如何帮助城市在财务数据方面更加开放。我们召集了一群人，要求收集大量城市财务数据的联邦机构考虑开放数据最佳实践，此前我们想知道该机构是否可以在开放性方面发挥作用。在收到该机构关于开放数据建议的令人鼓舞的评论后，我们首先对此产生了兴趣。

联邦开放数据的改进也有望帮助解决这个问题。《DATA 法案》今年早些时候的通过将有助于提高联邦政府对州和市政府拨款的透明度。这是朝着更好地提高州和市政府财政透明度迈出的重要一步。

除了财务数据外，我们还探索了其他特定类型的开放数据。我们考察了全国各级政府开放立法数据的进展情况。开放立法数据正在帮助人们访问更多关于拟议法案和现行法律的信息，使他们能够更知情地参与政府流程。

我们还探索了开放数据与其他可以支持开放政府的领域的交叉点。我们在 2014 年全年所做的努力包括倡导认真对待保护公共电子邮件的访问权限，描述联邦政府可以从州和市级电子归档工作中学习什么，研究更新公共记录工具以纳入更多开放数据概念的需求，探索警察问责制和开放数据的交叉点，展示政府和社区运营的公共记录门户网站如何帮助将开放数据概念引入公共记录流程，审查主动发布公共记录如何降低成本，以及分享加强开放会议和开放数据的建议。

我们深入研究了公共记录、记录管理和开放数据的交叉点，包括存储和共享记录的未来、解决将公共记录转化为开放数据的成本、在责任方面平衡记录管理和开放数据的必要性，以及良好的记录管理如何帮助开放数据。我们指出，开放数据是公共记录的下一个迭代—这意味着公共记录倡导者和开放数据倡导者应该共同努力，利用他们的技能、见解和共同利益来创造改进

我们在所有这些领域及其他领域的思想领导力帮助分享知识、激励倡导者和赋能全国各地地方层面的变革。

构建资源以支持这项运动

开放数据采用率的提高和开放政府实践的改进是通过研究、倡导和最佳实践的分享来实现的。Sunlight 开发并继续扩展各种资源，以帮助这些努力。

关于开放数据益处的教育是帮助推动采用的部分原因。《开放数据的影响》文件强调了开放数据可能为政府和公众带来的各种好处，包括提高透明度、加强问责制、提高效率和实现成本节约、提高服务质量以及提高公众参与度。感谢 Sunlight 的朋友和开放政府倡导者 Iris Palma 的工作，该文件还提供西班牙语版本。

当然，如果没有强有力的编写和实施，开放数据政策和计划就无法充分发挥其潜力。Sunlight 的《开放数据政策指南》最初于 2012 年制定，今年进行了修订，以帮助这些流程。相应的最佳实践示例—包括叙述性示例和政策语言—进行了扩展，以反映制定和实施强有力的开放数据政策的各种方法。更新后的指南现在包括对不同类型的监督机构的审视、在适当保护敏感信息的同时尽可能多地发布信息的平衡测试的必要性、数据发布的优先级排序流程等等。

在《指南》的基础上，《开放数据常见问题解答》页面回答了关于开放数据政策起草和实施的具体问题，旨在帮助流程尽可能地知情。

为了帮助激发围绕开放数据和探索开放数据的工具的行动和参与，我们制作了一个公民工具包，以帮助下一代领导人参与进来。

美国城市开放数据普查是 Sunlight、Open Knowledge 和 Code for America 之间的合作项目，是另一个了解全国各地开放数据情况的资源。它跟踪非政府社区成员自愿进行评估的城市中数据集的技术开放性。

当然，我们一直在不断更新和扩展资源，包括列出美国所有开放数据政策的开放数据地图、其他资源的 GitHub 存储库以及我们的 Sunlight 城市 Tumblr，重点介绍来自全国各地有趣、重要和创新的开放数据可视化和故事。我们甚至刷新了我们地方工作的中心，以帮助将所有这些资源整合在一起并使其易于查找。