欧洲委员会的内莉·克罗斯相信开放

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欧洲委员会 (EC) 副主席内莉·克罗斯有一个名为 Comment Neelie 的网站，旨在发起并维持她（作为政治家）和公众（作为公民）之间的双向对话。克罗斯说，这是一个“沟通渠道，而不仅仅是广播”。

我相信开放，并且感谢科技让我们能够开放的各种方式。这个网站对我来说是一个有用的工具，可以了解人们对我的演讲的反应。而且，已经有一些非常有帮助的反馈。事实上，我会向其他领导者推荐这种方法。

注意： Comment Neelie 由 Open Evidence 的 David Osimo 创建。

克罗斯是一位领导者和政治家，她拥抱互联网可以提供的开放性（比如她的网站和社交媒体），以及实施开放数据、开放访问和开放教育标准可以带来的更好的政府前景。

欧盟已经启动了几个倡议，其中最大和最重要的一个是欧洲数字议程。在网站上，有关于开放数据的信息，包括法律规则，例如 PSI 指令（指令 2003/98/EC）以及一项承诺，即“优化公共资助的科学研究的影响，无论是在欧洲层面 (FP7，Horizon 2020) 还是在成员国层面。” 关于开放教育，欧盟在 2013 年 9 月启动了开放教育，旨在帮助学生和成人学习者参与到数字化运动中。

阅读更多关于欧洲开放政府的信息，请参阅对欧洲委员会 (EC) 副主席内莉·克罗斯的深入采访：内莉·克罗斯简介。

开放数据如何融入欧洲数字议程 (DAE)？该议程旨在“重启欧洲经济”，并帮助欧洲公民和企业充分利用数字技术？

数据是知识经济的核心。我们所有的决策都越来越依赖数据作为基础，不仅在公司内部，而且在我们作为普通公民的能力方面也是如此。未来的产品是基于信息的产品，这些产品将使我们的生活更轻松。因此，开放数据以供使用和再利用具有巨大的潜力，可以改变我们的生活方式和做出选择的方式。因此，更好地利用数据将有助于智能、可持续和包容性增长、创造就业机会以及在整个欧盟范围内促进网络创业和初创企业。

我们估计，如果显着减少重用政府持有数据的障碍，整个欧盟每年可获得总计 400 亿欧元的经济收益。虽然任何实体持有的数据都可能令人感兴趣，但我们的开放数据政策首先从开放政府机构收集和持有的数据开始，包括气象研究所到统计办公室编制的经济分析。这些数据已经由纳税人支付，因此应该可以重复使用。

在最近关于开放更多公共数据的最佳方法的的新闻稿中，欧洲委员会要求提供指导和实际建议，以促进开放数据的再利用。您能告诉我们关于该外联活动的信息吗？

在采取任何行动之前，咨询相关公众/利益相关者是欧洲委员会多年来的良好做法。在征求指导意见时，我们要求提供帮助我们为成员国制定指南的意见，以说明如何在开放数据领域转换适用欧盟指令（即所谓的 PSI 指令）修订的某些要素。该指令已于今年 6 月修订。我们计划在 2014 年春季通过的（不具约束力的）指南应为成员国和公共机构提供支持，以制定实施修订后的 PSI 指令的最佳收费和许可规则（如果必须使用收费或许可证）。

我们会定期与成员国的专家在一个专门的专家组中会面，以分享经验。我们还会不断收到来自许多参与者的重要意见，包括公共部门信息法律方面的律师网络、ePSI 平台和在 PSI 联盟中组织的业务。

PSI 指令如何支持或强制数据所有者（例如政府）重新使用和共享开放数据？

PSI 指令是我们开放数据政策的关键支柱之一。它的通过之所以重要有两个原因：在实践层面，它为重用者创造了某些权利：所有重用者都应受到同等对待，管理费用不得高于特定上限，费用和许可条件必须透明。PSI 指令在更广泛的层面上也发挥了作用：它促使公共行政部门内部的文化朝着更大的开放性转变。

修订后的 PSI 指令将带来重要的改进：它将为根据国家规则访问的所有材料创建真正的重用权。它将引入默认规则，即信息将免费提供或以非常低的成本提供。博物馆、档案馆和图书馆持有的材料不再被排除在该指令的适用范围之外，从而为重用提供了大量新信息。

今年在日内瓦举行的开放知识会议上的一个研讨会是关于数字社会创新 (DSI) 的，这是欧洲委员会委托进行的一项研究。这项研究着眼于公民创新和大规模协作。您能详细说明这项研究并告诉我们一些正在改变当今政府的最令人兴奋的发现吗？

在日内瓦展示的数字社会创新研究考察了一种新的创新，该创新利用集体智慧和由互联网网络效应推动的大规模协作。该研究由欧洲委员会 DG Connect 委托，并由 Nesta 与 Waag Society、ESADE、IRI 和 Future Everything 合作进行，该研究旨在从多学科 ICT 以及社会经济角度对 DSI 的参与者、网络、倡议和驱动因素进行众包。从该证据来看，到明年，他们将看到哪些是将研究、战略和政策建议相结合的最佳创新战略，以解决 DSI 与 DAE 和 Horizon 2020 的关系。集体意识提案征集涉及 H2020 工作计划下的 DSI（预计呼叫 2 将于 2015 年初结束）。

欧洲 DSI 的一些最佳例子正在改变政府、企业和社会，例如维也纳和桑坦德等城市率先采用开放数据和开放传感器网络的新实践；像 Tyze 这样的个人网络与传统的社会护理提供相结合；像 Peerby 这样的共享经济平台创造了新的关系和服务形式；通过众包立法开创开放民主和公民参与的新项目，例如 Open Ministry 或 Liquid Feedback，这些项目正在改变代议制民主的传统模式；Mysociety 和 Open Knowledge Foundation 等组织开发了像 Fixmystreet 这样的服务，允许公民报告城市问题，以及 CKAN，欧洲最大的开放数据存储库。这些项目中真正具有颠覆性的是新的数字工具（开放数据、开放网络、开放硬件和知识共同创造网络）与大规模共享的文化和实践的结合，这在互联网兴起之前是难以想象的。

不同寻常的是，这项研究专门考察了民间社会组织、非营利 NGO、社会运动和公民创新者（开发人员、黑客、设计师）作为支持欧盟社会利益和积极公民创新的关键利益相关者。过去，民间社会组织常常被忽视或落在自上而下的技术推动的大背景下（例如，对大数据和大兄弟的自上而下的供应方方法），这是大型自上而下的创新计划的典型特征。与传统的创新行动不同，DSI 和集体意识平台受建立欧洲基层公民创新生态系统的愿景的推动，以释放集体智慧的潜力。这考虑到创新如何在整个社会中传播，以及小型但重要的创新项目如何扩大规模并在整个欧洲复制，以解决社会挑战，例如建设更好的健康、教育、流动性，并最终改善民主和重新设计社会经济模式。使用 GDP、盈利能力和竞争力等传统成功和影响指标很难量化这些 DSI 实验的价值。基于集体和公共利益的新型可持续商业模式和社会经济机制开始清晰地显现出来。

一旦欧洲数字社会创新参与者的网络被绘制出来并了解其动态，它将为未来的欧洲委员会倡议、研究和政策提供信息，以促进欧洲社会利益的开放和包容性创新。

数字议程如何解决开放教育问题，以及欧洲开放数据和开放访问在教育中的使用路线图是什么？

改变教育需要教学、组织和技术创新，而使学习实践蓬勃发展的基本条件之一是 ICT 设备、工具和网络的可用性。在这种背景下，委员会于 2013 年 9 月启动了“开放教育”倡议，以促进学校和大学的创新和数字技能。这项由委员 Androulla Vassiliou 和我本人领导的联合倡议侧重于三个主要领域：为组织、教师和学习者创造创新机会；更多地使用开放教育资源 (OER)，确保以公共资金制作的教育材料可供所有人使用；以及改善学校中的 ICT 基础设施和连接。

Neelie Kroes in school with children

图片由以下机构提供：ec.europa.eu

该倡议提出了更多开放式学习环境的行动方案，旨在提供更高质量和效率的教育，这意味着通过技能更高的劳动力和更多的就业机会来促进欧盟的竞争力和增长。欧盟委员会将为各组织提供支持，以审查其战略，促进改革以改善教师培训，在教师之间建立“实践社区”，并鼓励创新课程。在其目标中，“开放教育”旨在促进开放教育资源（OER）的使用。一个新的“欧洲开放教育”门户网站已经启动，旨在提供欧洲生产的、以其原始语言呈现的高质量开放教育资源的门户。开放教育资源通常以数字形式存在，用户可以免费使用和共享。“开放教育”还将帮助学校和教室获得宽带接入，并支持教育和培训的ICT基础设施。它还将通过促进数字教育内容、应用程序和服务的互操作性和可移植性的开放框架和标准的开发，来刺激市场生产新的互动内容和学习工具。

该沟通包含了24项行动，将大大改善数字技术在教育中的使用，并提高数字技能。一些行动将获得来自Erasmus+和Horizon 2020（新的研究和创新计划）的欧盟资金。例如，从2014年起，Erasmus+将为教育提供者提供资金，以确保他们调整其业务模式以适应技术变革，促进数字技能的评估，并通过开放式在线课程支持教师的发展。所有由Erasmus+支持的教育材料都将根据开放许可免费向公众提供。实施还将通过“教育和培训2020”的开放方法协调来支持。