关于在意大利公共管理部门（PA）中使用自由和开源软件的持续辩论似乎即将得到令人满意的结论。 意大利公共管理部门现在有义务优先考虑自由和开源软件。 然而，这种优先权不能在没有“比较评估”的情况下给予。 意大利数字机构的任务之一确实是建立程序和标准，以帮助证明他们在采购计算机程序时的选择是合理的。
在此背景下，意大利数字机构（Agenzia per l'Italia Digitale）于去年一月召集了一个工作组，供所有感兴趣的利益相关者参与，重点是根据数字管理法规第 68 条（第 82/2005 号立法法令）实施新的软件比较评估要求。 他们的工作于上个月完成。 现在，该机构将启动公众咨询，并将通过指南的最终文本。 这些指南将为意大利公共管理部门提供采购软件的所有操作工具。
意大利和欧盟其他地区的公共管理部门有望为企业和公民提供高效的服务，分享软件解决方案，讨论最佳实践，并普遍分享他们的经验。 这些是欧洲公共管理部门互操作性解决方案计划（ISA）的目标，该计划由欧盟委员会制定。
话虽如此，每个公共机构都拥有与任何非公共机构相同的自由，可以决定是否在自由和开源软件的条件下获取、开发和发布软件。 这是因为意大利的所有公共管理部门都有义务以源代码形式且不收取任何费用（称为重用规则）向任何其他公共管理部门分发由其或为其开发的所有软件。 这完全符合全自由软件工作流程，其中根据重用规则的分发不仅限于意大利公共管理部门，而是公开的，面向所有人。
当然，意大利公共管理部门的目的是根据其自身的目标和技能为社区和公民服务。 因此，即使它与外部工具机构（包括非公共性质的机构，例如合资企业或全资公司）合作或建立伙伴关系，公共管理部门的活动也绝不是为了牟取利润或获取市场地位。 该活动只能为了实现公共利益的满足而进行，重用规则证实了这一点。
因此，当公共管理部门制作、设计、开发和分发软件时，软件的价值不具有商业性质。 价值在于它的使用，即在于提高行政机构效率和完成自身使命的能力。 换句话说，对于该公共管理部门和整个意大利公共管理部门而言，软件不是产品。 相反，它是一种服务。
对于公共管理部门而言，重要的是软件仅为采购目的而工作。 除此之外，它的价值是无关紧要的。 因此，投资回报基本上是根据效率来衡量的。 反过来，效率必须从短期（以相同的产出节省资源或利用相同资源增加产出）、长期节省（更新、调整、迁移以实现过时或更高效系统的出现成本更低）以及对整体或当地经济的积极影响（溢出效应）等方面进行衡量。
最近的更改确保公共管理部门有权在自由和开源软件的条件下获取软件。 这一点毋庸置疑。 无论是纯粹采购预先包装的软件（通用），如简单的办公应用程序（典型示例：互联网浏览器、文字处理器、电子邮件客户端或操作系统），还是意大利公共管理部门通过临时定制采购软件，其中存在大量的经济投资，并且软件受关于重用的规则约束。
意大利宪法法院在 2010 年通过3 月 22 日第 122 号判决，维护了所有这些概念。 本质上，自由和开源软件并非指特定的技术、品牌或产品，而是表达了一种法律特征。 自由和开源软件与专有软件的区别在于程序的许可权利不同。 关于采用一种或另一种合同设置的决定权属于用户，因此属于意大利公共管理部门——该部门现在非常倾向于自由和开源软件方式。
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