创意共享学习主管 Cable Green 在 2011 年开放教育会议上发表了最后一天早晨的开幕主题演讲，主题是开放政策作为教育的必然性是显而易见的。
“我对那些阻止我们向世界上任何可能需要教育的人提供教育的政策感兴趣，”Green 说。全球对教育的需求超过了我们满足需求的能力。
地球上七分之一的人口吃不饱饭，这一事实促使 Green 提出这样的问题：如果我们有一台机器，可以零边际成本为所有人提供食物，并且对农民没有不利影响，我们是否应该启动这台食物机器？显而易见的答案似乎是肯定的——Green 说，虽然我们没有食物机器，但我们确实有一台学习机器。但是，如果没有政策——开放政策——我们就无法启动它。
Green 所说的“开放政策”仅仅是指公共资助的资源应该采用开放许可。如果公众为资源付费，那么它应该免费开放和可用。公共资助的教育资源应使用允许公众修改、再利用、混合和再分发这些材料的许可。为了利用教育和研究方面的资金，必须广泛采用开放政策。
在全球范围内，大约 5% 的 GDP 用于教育。但是，其中有多少用于创建课件或教科书？有了开放政策，更多的资金可以提供给任何选择学习的人。
“有充足的公共资金来建设和维护世界所需的教育资源，开放应该成为默认设置，封闭成为例外，”Green 说。此外，他说例外的门槛应该非常高。内容是商品。核心课程——例如英语 101 这样的课程内容——并不能使一所大学变得伟大。使学校伟大的在于学校支持学生的其他方式。
世界各国政府拨出数十亿美元用于科学研究，通常没有共享的要求。目前正在努力改变这种情况。例如，国会正在审议的一项法案《联邦研究公共访问法案》将要求支出超过 1 亿美元的研究在六个月内公开由此产生的期刊文章。巴西正在制定开放立法，要求政府资助的教育资源以开放许可方式提供，并要求公务员创建的资源成为 OER。波兰也在制定开放教育立法。
在华盛顿州的英语写作 I 课程中，每年有 55,000 名学生注册，每人一本 100 美元以上的教科书——对于几乎每所高等教育机构都开设的课程来说，每年的费用超过 550 万美元。这笔钱来自联邦援助（纳税人）、州援助（纳税人）和学生债务，学生债务在这个国家已经超过了消费债务。如果华盛顿州发布一份 RFP，征集任何人来编写最好的英语写作 I 教科书，在一年内收回成本，每年投资 10 万美元用于更新，并使用知识共享许可与其他人共享，那会怎么样？然后，如果其他州承担起其他基础课程的需求，并与所有人分享，那又会怎么样？节省的资金可以如何应用？
“我们不应该正面攻击现有的商业模式，”Green 说。“相反，我们选择按照我们理解的新规则来玩。”我们的大多数政策制定者都存在于那个世界并以那种方式思考，我们的工作是帮助他们以不同的方式思考。他建议与那些关心税款的有效利用、为学生节省资金以及提高教育普及率以通过采用开放政策来改善教育的立法者合作。“唯一重要的事情，”他说，“是有效利用公共资金来提高学生的成功率和获得优质教育材料的机会。其他一切，包括所有现有的商业模式，都是次要的。”
“未来，开放的反面不是封闭，”Green 总结道。“开放的反面是破碎。”
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