在飓风哈维袭击德克萨斯州几周后,又有两次“前所未有”的飓风袭击了美国东南部。虽然飓风艾尔玛路径的改变使佛罗里达州免受了大部分损害,但艾尔玛和玛丽亚都直接袭击了波多黎各和美属维尔京群岛。飓风玛丽亚对居住在这些美国加勒比地区超过 350 万美国公民造成了特别严重的破坏。波多黎各唯一一家电力公司的首席执行官表示,电网“基本上被摧毁”了。没有电力,通信受到严重限制。
在自然灾害之后,拥抱开放政府原则——例如开放数据、公民与政府之间的协作以及透明度——可以拯救生命。

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使用开放数据:用于应急管理的 OnTheMap
可靠的数据对于任何救援工作都至关重要。救援人员需要知道哪些道路无法通行。公民需要知道在哪里可以找到帮助。联邦紧急事务管理局 (FEMA) 等政府机构需要了解他们正在为之服务的人群的信息。
人口普查局的 用于应急管理的 OnTheMap 工具提供了一个易于使用的界面,用于查看有关受自然灾害影响地区人口的详细信息。通过结合来自人口普查局、国家气象局、联邦紧急事务管理局 (FEMA) 和农业部的实时开放数据,可以轻松回答对救援工作重要的问题,例如
- 受灾地区有多少残疾人?
- 在受影响地区工作的人住在哪里?
- 受影响人口中不讲英语的比例是多少?
所有这些信息已经可以通过不同的政府来源获得,但其碎片化限制了其可用性。 OnTheMap 使用不同机构的 API,使获取有意义的信息成为一个简单的单步过程。
公民参与:Crowd Rescue HQ
飓风过后几天,关于波多黎各道路、桥梁和洪水区域状况的信息很少。前 FEMA 主任迈克尔·布朗称这种情况为“后勤噩梦”。
Crowd Rescue HQ 是一项由 700 多名志愿者领导的众包倡议,旨在通过收集来自地面人员的信息来提供帮助。人们通过在线表格提交有关道路、桥梁和洪水区域状况的信息。然后,Crowd Rescue 志愿者将这些信息转换为可以在 在线地图 上查看的数据。 Crowd Rescue HQ 与 FEMA 等政府机构合作,以确保他们的数据为救援工作提供实际价值。
集中和标准化信息:NAPSG
国家公共安全 GIS 联盟 (NAPSG) 基金会将来自非营利组织、政府机构和私营公司的地理空间数据聚合到 一张地图 中。通过一个简单的可视化界面,任何公民、急救人员或政府官员都可以访问有关波多黎各的以下信息
- 国家海洋和大气管理局的天气灾害信息
- Crowd Rescue HQ 关于基础设施问题的信息,例如被洪水淹没的道路、倒塌的电线和桥梁坍塌
- 民用航空巡逻队提供的现场航空照片
- 来自美国红十字会国家避难所系统的关于避难所状态的实时信息
- FEMA 城市搜救关于救援行动状态的数据
- 来自 Esri 世界交通服务的实时交通信息
- 来自国土安全部和待命工作组(一个众包非营利组织)的医院状态信息
NAPSG 一直与国土安全部合作制定事件地图和 GIS 应用程序的 标准。这项倡议为非营利组织、公民和政府机构更有效地协同工作提供了框架。通过确保事件信息以一致的方式转录,政府机构可以更好地利用外部地理空间数据来开展救援工作。例如,在飓风艾尔玛之后,NAPSG 领导了一项众包损坏照片的倡议。 FEMA 在其行动中使用了这些地理编码数据,现在这些数据托管在 国土安全部开放数据门户 上。
由于岛屿大部分地区与电网断开连接,开放数据的作用有限。飓风玛丽亚过后,人们普遍怀疑环境受到污染,但波多黎各环境质量委员会仍未公开其测量结果。 FEMA 远非透明。尽管如此,这三项举措表明,开放政府的理念如何直接转化为更透明、协作和高效的救援行动。
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